Автор: Иван Боков

В Общественной палате России состоялось «нулевое чтение» проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации — исполнителя общественно полезных услуг». Поправки уточняют и детализируют рамки правового поля, в которых действуют некоммерческие организации.

Член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова отметила, что данный проект закона вызвал большой отклик в регионах. Она также рассказала, что сейчас в субъектах ведется активная работа на базе форумов «Сообщество», идет поиск и анализ положительного опыта деятельности некоммерческих организаций в сфере социального обслуживания. Этот опыт предлагается использовать и тиражировать на территории всей России.

«Из широкого реестра социально-ориентированных некоммерческих организаций предлагается выделить те НКО, которые приобретают новый статус – исполнителя общественно-полезных услуг», — разъяснила суть законопроекта Ольга Баталина, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политики и делам ветеранов. – Такой статус организации приобретают, если являются безупречными партнерами государства в совместной работе по оказанию общественно-полезных услуг».

Но уже сейчас предлагается, что для получения статуса исполнителя общественно-полезных услуг НКО необходимо будет иметь минимальный годовой опыт оказания таких услуг.

Это предложение вызвало настороженность у представителей некоммерческих организаций, которые присутствовали на «нулевом чтении» в Общественной палате. Дело в том, что пока официальная регистрация и оформление всех документов и бумаг НКО, которые требуются законодательство, достаточно трудоемкая и бюрократическая процедура.

Сотрудники НКО опасаются того, что нововведения могут привести к появлению дополнительных трудностей и административных барьеров. Представители НКО также пожаловались на случаи конкуренции, можно даже сказать, некоторой неприязни к своей деятельности со стороны государственных учреждений. По мнению представителей НКО, причина кроется в механизмах финансирования сферы социальных услуг. Ведь НКО могут претендовать на получение грантов от государства. А в случае победы некоммерческой организации это может привести к уменьшению финансирования деятельности госучреждений, выполняющих те же социально значимые функции.

Вот все эти опасения и озвучили представители НКО членам Общественной палаты РФ в ходе «нулевого чтения» законопроекта.

Председатель комиссии Общественной палаты России по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева отметила, что наполнять конкретным содержанием формулу работу НКО в социальной сфере будет не только сам закон, но и различные подзаконные правовые акты и нормативные документы. Так, предполагается, что помимо закона будет издан указ президента, а также постановления и разъяснения Правительства России. Именно эти документы будут содержать перечень тех видов деятельности, которые дадут право получить статус исполнителя общественно-полезных услуг.

Добавим, что, как ожидается, в первом чтении проект закона примут уже в мае.